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非法粘土砖厂“死灰复燃”谁之责?

安康新闻 中国网-传媒经济 2015-09-24 13:56:27
[摘要]近日,江苏泗阳群众反映称,位于江苏省宿迁市泗阳县爱园镇南岗村境内的泗阳县南岗新型墙体材料有限公司在2013年开始组建,因无相关审批手续曾被国土部门查处,如今在无任何手续的情况下依然重建并投产,相关职能部门承认其违法,但企业却能够安然生产。

  近日,江苏泗阳群众反映称,位于江苏省宿迁市泗阳县爱园镇南岗村境内的泗阳县南岗新型墙体材料有限公司在2013年开始组建,因无相关审批手续曾被国土部门查处,如今在无任何手续的情况下依然重建并投产,相关职能部门承认其违法,但企业却能够安然生产。(8月18日 中国网)

  我们知道,沿海的江苏省是中国海拔最低的省份,全省面积排名全国第24位,人口却全国第五,达7381万人,而整个江苏省耕地面积只有7201.83万亩,即人均不足一亩。如果我们查看泗阳县数据,也同样如此境况:泗阳县人口有105万人,耕地面积却只有82.66万亩,而且87.5%是土壤质量较差的四、五级中低产田。为了保护江苏珍贵的耕地资源,2002年4月江苏省政府五部门就联合下发《关于立即制止新建、扩建砖瓦窑厂的紧急通知》、《关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见》,规定对没有办理《采矿许可证》砖瓦窑厂立即关停,并禁止再对使用粘土的砖瓦窑厂发放《采矿许可证》。同时对拥有《采矿许可证》的砖瓦窑厂抓紧进行技术改造,改进生产工艺,提升装备水平,提高产品档次,并以征收一定的行政规费,抬高以粘土为原料的砖瓦生产成本,并依照国务院1994年颁发的《矿产资源补偿征收管理规定》一律征收矿产资源补偿费,对取土区征收土地补偿费、临时用地管理费,以从根本上逐步减少并关停所有以粘土为原料的砖瓦窑厂。此外,《意见》还特别在第六项规定:国土资源管理部门和其它执法部门要严格执法,不得批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线。要加强对砖瓦窑厂的跟踪检查,防止已经关、转的砖瓦窑厂死灰复燃,禁止违法取土,毁田取土。一旦发现,依法追究当事人经济责任、行政责任直至法律责任。

  针对江苏省的规定,宿迁市政府于2006年5月14日发布“宿迁中心城市530平方公里范围内26家砖瓦窑厂将被关闭”的通告,表示为进一步加大“禁实、禁粘”工作力度决定对中心城市530平方公里范围内砖瓦窑厂分两批进行关闭,并要求砖瓦窑厂所在地县区政府要在2007年10月31日前完成关闭任务,从生产源头整治大面积毁田、毁地、浪费土地资源现象。

  相关报道图片中我们看到,泗阳县爱园镇南岗村窑厂牌子上赫然写着:泗阳县南岗新型墙体材料有限公司,但所谓的“新型”却依然以粘土为原料。厂里密密麻麻地排列着已经烧制好的粘土砖,车来车往,生意兴隆。对于砖石所用粘土,负责人称是买来的废土,因此不需要办理采矿许可证。负责人还称窑厂是爱园镇招商引资企业,对此爱园镇表示否认,还称此窑厂为非法企业,去年曾会同国土、城建等部门联合进行拆除,现在该厂重新建成并生产,在该厂第二次建成时,国土部门就已经将该厂报送至人民法院并将采取强制措施,目前案件已进入法院程序,至于何时立案,什么时间强制执行,只有国土部门才清楚了。

  面对十二年前国家与省市三级政府的严肃规定,为什么此粘土砖窑厂依然能顶风而建成呢?因为使用粘土生产砖瓦工艺简单、投资门槛低并能获得巨大利益,而原本为了控制粘土砖瓦厂上马的征收行政规费、矿产资源补偿费、土地补偿费、临时用地管理费却变相成了国土资源部门的利益之源。这正如同环保部门原本为了保护环境所依法征收的排污费,却成为了部门利益和依法收费的官冕堂皇借口,而砖窑厂、镇政府、国土局、法院却可以明里“各说各话”,将违反国家与省市规定的死灰复燃的粘土砖厂责任当成皮球互相踢来踢去,而暗里官商权力换利益或在悄悄达成交易。

  笔者查到此爱园镇人口5.8万人,耕地面积却只有32.28公顷,笔者不禁忧虑:如果非法粘土砖厂继续交费生产下去,那么有一天爱园镇耕地面积是否将归零呢?当一天泗阳县遍地无土只剩下沙子的时候,泗阳县国土资源管理局也将名存实亡,根本没有必要设立了!

编辑:徐扬

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